"A última grande novidade veio com a presença do Poder Público. O Estado, no Brasil, evoluiu ampliando sua presença na vida da sociedade. Desde o século XX a estrutura do Estado consome cerca de 40% de tudo que a sociedade produz. Neste processo, Estados e Cidades pobres passaram a receber recursos do Fundos de Participação dos Estados e Municípios(FPE e FPM). Para compensar as desigualdades regionais, historicamente acumuladas, os referidos fundos foram corretamente concebidos com natureza distributiva, isto é, com os pobres recebendo proporcionalmente mais do que os ricos.

Questão relevante, neste ponto, é avaliar que uso os Estados e Cidades  fizeram desta janela de desenvolvimento. Isto é, como foram utilizados o FPE e o FPM, assim como as demais transferências constitucionais? Foram usadas para quebrar a cadeia do atraso ou para reproduzi-la? As repostas foram diferenciadas. Alguns, como o Ceará, Pernambuco e Bahia, usaram as novas fontes de receita para o desenvolvimento, outros se contentaram em aumentar o gasto com pessoal. O Piauí, bem mal acompanhando por Alagoas e Maranhão, navegou fundo no clientelismo e no empreguismo. "